第一章 总则 

    第一条 为加强学校基建工程的管理，提高工程建设管理水平及投资效率，保证工程建设的质量及安全，根据国家有关法律、法规和相关规定，结合学校实际情况，特制定本办法。 

    第二条 基建工程的组织实施由学校基建工作领导小组负 责，理事会负责监督、指导和协同。基建处应按照学校发展规划 科学安排建设，坚持先规划立项、再勘察设计、后施工建设，严格参照国家和各地区的相关技术标准及遵照本办法执行。 

    第三条 本办法适用于新建、扩建的基建工程项目。 

第二章 组织机构和职责 

    第四条 学校根据发展规划对拟建项目报理事会审批，包括 工程规划、项目功能、建设标准、建设规模、投资规模和年度投 资计划等。学校基建工作领导小组是基建工程管理机构，负责执行理事会决策事务，监督及指导各学校基建工程的设计、施工、结算等各环节业务。 

    第五条 学校成立基建工作领导小组，组长由校领导担任，成员由基建、财务、资产采购、保卫等部门人员组成。基建领导小组负责基建项目的组织与协调,督促各职能部门各司其职，建立相应的工作机制，确保建设项目顺利进行。基建工作领导小组下设办公室，办公室设在基建处，具体负责基建的日常工作。各部门具体职责如下：

    （一）基建部门负责协助基建工作领导小组组建基建项目部。 

    （二）财务部门负责严格监督项目资金的使用情况，做好合同价款支付审核及财务竣工决算等工作。 

    （三）资产采购部门负责建设工程项目采购活动的组织实施和合同草拟等工作。 

    （四）保卫部门负责外来施工人员、车辆出入等管理工作。

    第六条 基建项目部成员由甲方代表、项目经理、现场工程师、造价工程师、报建员、资料员等人员组成。职责如下： 

    （一）负责建立、健全、贯彻、实施各项工程建设管理制度。

    （二）负责审核项目的施工组织方案、专项施工方案（如需要专家论证的负责组织相应的专家论证会）和监理规划、实施细则。 

    （三）负责组织施工图会审以及相应问题的督促落实。 

    （四）负责工程进度、质量、安全文明生产的检8590am发现海洋财富、监督工作以及各类台账登记和工程资料的收发、整理、归档等工作。 

    （五）负责组织审核工程委托、签证、工程进度款、材料认质认价及结算文件等工作。 

    （六）负责组织上报甲供材料计划以及工程材料的验收工作。 

    （七）负责与当地政府部门、设计单位等的对接。 

    （八）负责项目的报建、报批手续和过程、单体、整体竣工验收工作。 

    （九）协助资产采购部门完成相关工作。 

    （十）完成学校领导交办的其它事项。

第三章 项目立项 

    第七条 基建工程立项应当满足需求合理、选址可行等基本要求并列入财务年度预算。项目应符合校区总体规划和五年发展规划。 

    第八条 学校根据规划,结合校园现状和需求等实际情况，论证和审议项目建设需求的必要性。 

    第九条 学校审议通过后，由基建部门填制立项申请表（见附表 1）发起审批程序，立项审批按以下程序进行：

第四章 采购实施 

    第十条 基建工程采购的范围，主要包括：工程勘察设计、 工程监理、工程造价咨询、工程总包服务、工程分包项目服务和甲供材料采购等。采购实施由基建工作领导小组统筹，根据项目情况进行人员安排。

    第十一条 在采购实施前期，基建项目部和资产采购部门共同编制采购实施计划进度表。采购实施计划进度表要满足基建工程建设的需求，并向基建工作领导小组备案。基建项目部和资产采购部门要严格按照采购实施计划进度表推进相关采购工作。 

    第十二条 基建工程原则上实行大范围总包制度，但根据情 况不同，建议分三类处理：一是专业性较强的项目，如电梯、园 林景观、精装修、钢结构、车库划线和标识标牌、高低压配电、 发电机、智能水电表、天然气、光纤、外墙泛光照明、智能化、 塑胶跑道、足球场草坪、体育馆（球场）专业地面、游泳池设备、太阳能等专业宜实行分包；二是学校具备管理能力，且能管理出 效益的项目，如桩基础、入户门、铝合金门窗、幕墙等宜实行分包；三是学校有直接要求，影响体验和观感的材料，如地砖、墙 砖、波打线、石材等可甲供或甲指乙供。 

    第十三条 基建工程的勘察设计单位、造价咨询单位、监理 单位、总包单位、分包单位和甲供材料的采购程序，按照《重庆 外语外事学院采购管理办法》和《8590am发现海洋财富采购管理实 施细则》相关规定执行。 

第五章 施工前期 

    第十四条 项目立项完成，基建项目部根据工程交付时间编 制项目整体进度计划表，明确项目各参与单位的开、完工时间。基建工作领导小组审批通过后，基建项目部严格按照各时间节点 推进项目建设。

    第十五条 基建项目部组织现场8590am发现海洋财富勘详细了解场地内的情况，根据现场8590am发现海洋财富勘结果，拆除、迁移地上地下障碍物，并及时清理建筑垃圾，处理好当地相关职能部门和村民的关系。 

    第十六条 基建项目部和需求使用部门根据实际需求编制设计任务书，设计单位根据批复的详规、设计任务书进行建筑方案 设计。建筑方案、园林设计、装修方案（标准）初稿完成后一周 内，由基建项目部牵头，分管基建校领导主持召开新建项目方案协同会，基建工作领导小组、设计单位、使用等部门参与，达成一致后报理事会审核确定。 

    第十七条 设计方案通过后，基建项目部组织勘探单位进场，对于工期紧张的单体优先进行详勘。勘探单位在所提交的勘探方案经基建项目部、监理批准后方可进场施工。根据工期要求，基 建项目部督促勘探单位组织足够的钻力。勘探施工时，基建项目 部必须安排现场工程师和监理人员旁站监理，确保勘探结果与实 际相符，工程量真实客观，所有钻孔工程量必须由两名监理人员进行验收和岩芯拍照留存，并在台账（见附表 2）上签字。严禁 旁站不到位、勘探结果失真情况。 

    第十八条 根据项目的规模、总图情况，合理确定施工临时用水和用电安排，包括水电总容量、走向规划、水电计量布置以 及外部施工道路，基建项目部做好当地相关部门的报批手续。 

    第十九条 工程平整场地前应详细探明地下管网、电缆和障 碍物等，施工单位要合理制定相应施工方案，要做到场地的挖方与填方尽量平衡，应避免既有土方外运又需土方外购。土方施工 阶段应注意水土保护，做好施工场地排水措施。在土方动工前和 完成后，学校基建项目部要组织施工单位、监理单位三方对土方的地貌进行测量，根据测量后的地貌计算相应的平整土方量，对 于小型土石方工程（5 万立方米以下）可考虑采用方格网法或断 面法。严禁土方反复倒运和虚报工程量。 

    第二十条 签订合同前，由施工单位编制采购项目的施工组 织设计，基建项目部、监理单位等审8590am发现海洋财富通过后向基建工作领导小 组备案（见附表 3），作为合同的有效组成部分。审8590am发现海洋财富内容主要包含但不限于组织架构、施工方案（技术工艺方法、手段、流程）、 施工进度计划（分包单位进度计划必须满足总包单位的进度要 求）、施工平面图、施工措施、安全文明、各类材料采购供应计划、投入的人力及各类施工设备进场计划。 

    第二十一条 施工图纸完成图审后或开工前，基建项目部组 织设计单位、施工单位、监理单位等进行大规模的图纸会审（见附表4），会审记录向基建工作领导小组备案。杜绝先施工后会审，及大面积返工。 

    第二十二条 基建项目部应熟悉办理施工证照、工程验收（中 间验收）、竣工备案等方面的政策；掌握安全文明施工、供水、供 电、供暖、燃气、消防、防雷方案报批等方面的要求，及时办理 各种相关手续，创造条件尽早开工。

第六章 工程建设 

    第二十三条 基建项目部为项目安全文明施工管理的责任部门，负责按要求确保工地安全文明施工达标。施工过程出现安全文明施工问题，应对施工单位处以罚款。 

    第二十四条 桩基础、基坑支护、钢结构安装、大体积混凝土的浇筑、模板（高支模）、悬挑脚手架、大型土石方开挖、起重吊装等重大分部分项工程，须编制专项施工方案。方案由基建项目部、监理单位审批确定（见附表 3），重大技术问题需向基建工作领导小组备案后方可进行施工。严禁无方案进场施工，否则应当责令施工单位停工并处以罚款。 

    第二十五条 对于勘探施工、工程桩施工、护壁工程施工、钢结 构吊装施工、关键部位装修、重要设备安装、砼浇捣施工、 隐蔽工程施工、高边坡和深基坑土方施工等，应安排监理人员进 行旁站监理，并做好相关台帐和旁站记录。项目经理负责对监理 工程师在岗情况实行检8590am发现海洋财富。 

    第二十六条 工程建设中，实行样板先行制度。样板施工完毕，若涉及到外观效果、施工工艺做法、施工质量标准变更的， 需报基建项目部、分管基建校领导逐层审批，通过后报基建工作 领导小组备案，未经批准不能施工。 

    （一）施工过程中需做样板的有：外墙饰面砖、外墙涂料、 铝合金门窗、幕墙、栏杆等；室内墙地面砖、内外保温；室内墙 面、天花（吊顶）的抹灰及油漆；电梯前室的所有装饰；室外园建装饰、道路及广场的铺装面层等；室内外砖砌体及批荡；主体 结构的钢筋及模板；预制构件的安装等。 

    （二）施工样板验收的程序（见附表5）

    1. 施工单位经三级自检合格后，报监理验收； 

    2. 监理验收合格后，报基建项目部验收； 

    3. 基建项目部验收合格后，报学校校领导验收； 

    4. 对于入户门、地砖、阳台栏杆、阳台推拉门、电梯等必须 做成品保护样板，经基建项目部、监理验收批准后方可施工。 

    第二十七条 以下工程须进行隐蔽验收：岩土工程勘察；工程桩：预制桩、冲孔桩、搅拌桩、人工挖孔桩；基坑验槽；锚杆；防水工程；模板工程；钢筋工程；砌体工程；门窗塞缝；墙体保温；地暖工程；水电线管暗埋和预留；防雷、接地工程等。基建项目部须留存相关影像资料并建立隐蔽工程验收台帐，台帐页码 编号不能缺少，内容不得涂改、不得代签和弄虚作假。隐蔽工程 须进行旁站监理及验收手续（见附表6），未办理隐蔽工程验收手续或经抽检不合格的不得进入下道工序。隐蔽工程验收手续可参照如下:

    第二十八条 施工期间应当严格按照国家和地区规范验收标准以及施工图纸（图集）、合同、学校下发的技术标准等要求进行施工，对于容易出现问题的分项工程，如钢筋、混凝土、防水、 保温等工程应加强管理。施工单位应当根据合同工期和实际施工 进度分别于正式开工前、每月、每周申报施工进度计划报审表（见附表 7）。如施工单位未能按照相关质量要求、进度计划进行施工， 项目经理应当立即下发整改通知单（见附表 8）并建立整改台账，并可根据具体情况进行相应的处罚。 

    第二十九条 甲供材料的管理 

    （一）甲供材料的数量、规格型号由基建项目部确认，上报基建领导小组确认后，由资产采购部门进行采购，采购完成由基 建项目部对样板进行封样保存。 

    （二）甲供材需送至指定位置，交货时由学校资产采购、仓 管、基建项目部、供货商、施工方五方共同清点，根据要求对主 材和设备的相关标准、品牌、规格、型号、技术参数等进行验收， 合格后五方签字确认，并形成最终一式三份的收据单（见附表 9），收据单由学校资产采购员、仓管员及供货商三方各保存一份，仓管员凭此收据单作为后期办理 ERP 入库单的凭证。未经确定的单 据不予认可，验收不合格的材料一律退回。 

    （三）施工方对甲供材料做好保管工作。在施工过程中，施工方根据自身的施工进度和工作安排，以书面甲供材料使用申请单（见附表 10）的形式向仓管部门进行材料领用申请。仓管人员 根据签字确认的申请单作为后期办理 ERP 出库单的凭证。项目施工过程中，仓管员做好甲供材料的使用台账。严禁发生超领、多领等现象。 

    （四）项目经理在施工过程中应加强对甲供材料使用的监督，严禁浪费，损耗应控制在合理范围内，原则上不得超过项目所在 地相关定额约定的损耗率。 

    第三十条 乙供材料应严格执行合同或承诺书的要求，对主材和设备的要求及相关的标准、品牌、规格、型号、技术参数、 封存样品等均有规定，严禁施工单位在未经学校同意而更换材料 品牌、规格型号等。对影响到结构安全及永久使用功能的主要材 料（钢筋、电线、电缆、防水材料、水泵房设备、发电机组、配 电房设备等）项目经理务必亲自参与验收，其他材料、设备、构 配件可由专业监理工程师、现场工程师共同验收。验收合格办理 材料使用许可证（见附表 11）后方可使用，对于需见证送检的材 料，施工单位必须在验收后立即见证取样送检，送检合格后方可 签发材料使用许可证，项目经理负责督促及时做好台账统计工作。在办理材料使用许可证或工序验收后，如经检8590am发现海洋财富仍发现材料不符 合要求的，基建项目部下发整改通知单并进行相应的处罚。 

    第三十一条 根据建设工程的相关法律、法规和施工图纸、 施工合同、监理合同等资料，由项目总监理工程师主持编制监理规划，监理公司总工程师批准后报基建项目部审批。因项目具有 动态性，要求监理规划随着工程项目的进展不断进行补充、修改 和完善。根据批准的监理规划、施工组织设计（施工方案）等文件，根据施工进度由项目专业监理工程师编制监理实施细则，总监理工程师批准后报基建项目部审批。项目实施监理月报和监理日志制度，项目经理每月对监理单位进行考核，不符合要求处以罚款。总监理工程师组织基建项目部、施工单位每周召开一次监理例会，负责组织协调项目施工质量、安全、进度和成本等。 

    第三十二条 施工单位在满足以下条件方可向监理单位申请 办理竣工报验单（见附表 12）：一是完成合同和设计文件规定的所有工作内容；二是达到合同约定的验收标准与国家地区规定的 验收标准；三是各种材料、设备符合相关要求；四是各种工程、 档案资料收集齐全，并符合《GB/T50328-2014 建设工程文件归档 规范》。监理单位批准后，由基建项目部先对竣工资料的完整性、真实性、准确性进行复核，严禁出现工程签证内容虚假、重复签 证和竣工图、施工纪录与实际不符等情况。复核无误后，由分管基建校领导主持校内初步验收，基建项目部、施工单位、监理单位等相关人员参加，验收完成签署工程竣工验收表（见附表 13），该表仅限于学校内部使用。工程竣工验收手续可参照如下：

    第三十三条 校内初步验收合格，签署工程竣工验收表。在满足工程整体最终竣工日期前提下，基建项目部在各专项验收完成后，根据要求组织质监和建设五方主体（学校、施工单位、勘 施工单位自检合格，现场清理完毕监理单位组织对工程及资料进行初验合格与否学校接受施工单位提交申请学校接受施工单位提交申请工程竣工资料（含竣工图） 质量、签证文件工程计量资料分管基建校领导组织相关部门参加验收合格与否会签工程竣工验收表（内部使用留存） 施工单位整改否施工单位整改否是察单位、设计单位、监理单位）共同对项目进行正式整体验收，验收合格签署最终的竣工验收文件（具体格式以国家、地区规范 以及当地有关政府部门要求为准）。工程整体竣工，基建项目部相关人员应当尽快完成竣工备案工作并取得房屋产权证。 

    第三十四条 对于工程建设有关的重要活动，记载工程建设主要过程和现状，具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。归档文件须要求以下要求：一是归档的工 程文件应为原件。二是工程文件的内容必须真实、准确、清晰、幅面整洁。三是工程文件签字不得用铅笔、圆珠笔等不具耐久性 的书写工具。四是工程文件尺寸统一采用 A4 规格归档。基建项 目部资料员负责工程项目从工程准备阶段到竣工备案验收过程中工程建设文件的收集、整理、立卷、编目、装订、档案预验收及 移交。档案的收集、整理、归档、装订须满足国家以及学校档案 室的要求。 

    第三十五条 施工过程中如遇到重大事件，学校基建项目部应做好应急预案，及时处理并将情况上报有关部门和基建工作领 导小组。 

    第三十六条 学校在建的基建项目，学校基建领导小组不定 期进行抽8590am发现海洋财富。主要针对在建设过程中存在的施工不规范、进度不达标、签证及造价不合理等情况。 

第七章 造价管理 

    第三十七条 对于采用费率、固定单价合同的，由第三方造价咨询单位根据施工合同、施工图纸、施工组织设计（专项方案）等相关资料确认合同总价。对于采用总价包干合同的，由第三方 造价咨询单位编制工程量清单。学校审批程序完成后，报理事会审核。项目应优先考虑固定单价和总价包干合同。 

    第三十八条 进度款支付根据具体情况可选择根据形象进度节点按合同总价比例或实际产值两种方式支付。在达到合同约定 的付款节点，由施工单位申请，递交完整的请款资料后，监理工 程师、基建项目部对工程形象进度进行逐层审核，第三方造价咨 询公司对相关计量、计价部分进行审核（适用于按实际产值方式 支付），完成后报财务部门负责人、分管基建校领导审核，学校内部审批流程全部完成并报理事会备案后，财务根据合同约定支付 相关价款。严禁施工单位重复申报、超实际工程进度申报进度款（见附表 14）。 

    第三十九条 对于需要认质认价的主材设备，根据施工进度、 施工合同等，由基建项目部督促施工单位报价，同时做好样品封 存工作。基建项目部应设专人对主材设备价格进行审核，甲乙双方确认后定价资料应保存归档，并向基建工作领导小组备案接受事后复检。施工单位认质认价申报应当遵循分类申报原则，避免同类主材设备进行多批次申报。主材设备的认质认价可参照如下程序：

    第四十条 施工过程中如遇工程变更，基建项目部应进行充分论证，变更应由设计单位审核并报基建工作领导小组备案；涉及到外立面及使用功能改变的须发起云之家流程报基建工作领导小组审批。审批完成由设计单位出具正式的设计变更文件，基建项目部下发施工单位（见附表15）。

    第四十一条 签证管理 

    （一）能够在竣工图纸上反映并计算的项目，不予办理签证，在后期办理竣工结算时一并进行结算；施工单位完成图纸或合同 外的工作方可办理签证。

    （二）签证事项施工完成并由监理工程师、基建项目部等确定后，由施工单位在合同约定期限内（合同未约定应在七个工作 日内）申报签证单，签证单必须注明签证原由、工程量和签证内 容发生的起止时间。不及时申报的视为自动放弃，不再办理。基建项目部在收到施工单位的签证单后，七个工作日内完成签证单的审核。 

    （三）工程签证单需附上原始记录单，原始记录单上必须注明工程内容的具体位置和部位、作业工人数、机械数等，必要时 需附图及照片标注，以满足计量、计价要求，工程签证单必须编 号并连续（见附表16）。 

    （四）如单项签证金额超过 20 万元，应重新签订补充协议， 基建项目部发起云之家流程报理事会审批。 

    （五）签证审批流程可参照如下：

    第四十二条 结算管理 

    （一）项目通过整体竣工验收并达到竣工结算条件后，由施工单位提出工程结算申请（见附表 17），审批同意后由项目经理根据结算报送时间的要求，督促施工单位提交相关结算资料（见附表18）。 

    （二）在收到施工单位所递交的结算资料后，由监理工程师、基建项目部对结算资料的完整性及准确性进行审核。审核无误后，由第三方造价咨询单位进行审计。完成后由基建项目部、第三方造价咨询单位、施工单位等多方进行结算资料核对。 

    （三）结算核对过程中，如存在相关争议。由基建项目部负责收集汇总相关争议事项，再次组织多方召开结算会议直至达成一致。每次沟通应形成会议纪要并签字确认，作为结算的依据。 

    （四）学校、第三方造价咨询单位、施工单位三方无争议达成一致，发起云之家流程基建工作领导小组进行复审。基建工作领导小组在收到以下资料后进行复审工作：

    1. 工程竣工结算申请 表、工程竣工验收表、图纸电子版及工程合同（扫描件）；

    2. 《结算造价确认书》及相应设计变更、工程签证核定单、甲供材收货 及使用申请记录、材料调差文件（如有）、扣罚款及奖励文件。 

    （五）基建工作领导小组完成复审后，由基建项目部、第三方造价咨询单位、施工单位三方签字盖章完成结算定稿工作。施工单位在合同约定时间内提供全额真实有效的发票，确认无误后由基建项目部发起付款流程并做好工程档案归档工作。 

第八章 罚则

    第四十三条 项目各参与人员需严格按本管理办法执行，保持廉洁自律，做到公平公正。在项目实施过程中，相关参与人员发生以下行为之一的，学校将根据情节和性质按规定予以处罚或处分；触犯法律的，移交司法机关处理。 

    （一）向施工方或材料商索要回扣、礼金、有价证券,以及贵重物品和好处费。 

    （二）向施工方或材料商报销应由学校或个人支付的费用。 

    （三）暗示或接受施工方或材料商为个人装修住房。 

    （四）婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排和岀国（境）旅游等，接受施工方或材料商提供资金。 

    （五）参加有可能影响公正执行工作的施工方或材料商的宴 请和商业娱乐活动。 

    （六）与施工单位串通，在工程质量验收、工程计量、计价、签证等方面弄虚作假，谋取私利的。 

    （七）未认真履行职责，因失职、渎职等，造成重大安全事 故和经济损失的。 

    （八）其它违法违规行为。 

第九章 附则 

    第四十四条 本办法最终解释权归学校基建领导小组，自印发之日起施行。